Economia do esporte na Noruega – um modelo único sem orçamento estatal e com dinheiro das apostas

Estudo de Vladislav Voronin.

Seja qual for o esporte que você goste e por mais que aprecie comentários sobre asma e exceções terapêuticas, é impossível não reconhecer a força do esporte norueguês.

Quatro vitórias consecutivas no quadro geral de medalhas dos Jogos Olímpicos de Inverno, com uma estatística de sucesso impressionante em relação à população: uma medalha olímpica para cada 140.000 cidadãos (para comparação, dados de outros países não muito grandes, mas fortes em esportes de inverno: na Suíça, uma medalha para cada 390 mil pessoas, na Áustria, 510 mil, e na Suécia, 590 mil). Uma safra de talentos no futebol, com o destaque Erling Haaland. Há também estrelas de verão – como o corredor Jakob Ingebrigtsen, que quebrou o recorde mundial dos 3000 metros, que durou quase 30 anos.

Na pequena Noruega (um pouco mais de 5,5 milhões de habitantes) – um enorme florescimento do esporte. De onde vem tanto brilho?

O esporte norueguês – o princípio do prazer e a ausência de tabelas até os 13 anos

Vamos analisar o sistema norueguês pelos olhos de Erling Haaland.

Dos 5 aos 15 anos, ele treinou na mesma pequena escolinha de futebol em Bryne, uma cidade de 12 mil habitantes, pequena até mesmo para os padrões noruegueses. Na equipe de Haaland, não havia seleção rigorosa nem testes. O próprio Erling, até os 14 anos, ia de treino em treino – não apenas futebol, mas também handebol, atletismo, tênis e esqui.

No grupo de futebol, 40 pessoas corriam atrás da bola – todos de diferentes níveis, mas nunca foram divididos em classes ou times. Muitos eram amigos e jogavam por horas no ginásio coberto local, mesmo fora do horário de treino. “Erling e mais cerca de 20 pessoas sempre se encontravam lá nos fins de semana e jogavam por horas”, lembrou o treinador do futuro craque. “Esse ginásio nunca é trancado, sempre há um lugar para jogar, independentemente do clima. É um ginásio simples, mas incrivelmente importante para o futebol em Bryne”. No final, 5 pessoas do grupo de Haaland chegaram às seleções juvenis da Noruega e a clubes profissionais.

Resumindo: Haaland, até uma idade adolescente considerável, não foi para a capital ou para uma grande academia, não se limitou a um único esporte e apenas se divertiu. Poderia parecer um privilégio de uma pequena cidade de 12 mil habitantes, mas não – é uma filosofia nacional.

93% das crianças norueguesas praticam esportes, e há quase 40 anos existe uma carta de 8 páginas – Barneidrettsbestemmelser – que estabelece os direitos da criança no esporte.

Aqui estão alguns pontos:

• Nenhum torneio regional oficial até os 11 anos, e nacional até os 13.

• Durante esse período, não há tabelas, protocolos ou rankings separados. Eles não são publicados na escola, em jornais ou sites. A violação resulta em exclusão do sistema nacional e corte de financiamento.

• Se um torneio prevê a entrega de prêmios, cada criança deve receber um.

• Total liberdade de escolha – é possível mudar de esporte e equipe sem restrições.

O princípio principal é “O prazer do esporte é para todos”. “Estamos convencidos de que a motivação da criança é muito mais importante do que a dos pais ou treinadores”, diz Inge Andersen, ex-secretário-geral da Confederação Norueguesa de Esportes (NIF). “Somos um país pequeno e não podemos nos dar ao luxo de perder crianças porque o esporte deixa de ser divertido e agradável para elas. Queremos vitórias e derrotas, mas elas não devem afastar as crianças nessa idade. Queremos jogo e diversão, desenvolvimento de habilidades sociais: compreensão de instruções e regras, pensamento independente, valor do esforço coletivo. O esporte desenvolve as crianças como pessoas. E esse é o principal objetivo da indústria.

A orientação profissional e o regime rigoroso começam apenas aos 13 anos.

Todo o dinheiro no esporte vem de loterias, apostas e cassinos. Como isso funciona?

E aqui chegamos ao ponto principal: quem paga por esse “prazer para todos”?

Na Noruega, não há financiamento estatal direto para o esporte. Todo o dinheiro vem do jogo legal, ou seja, da indústria de jogos de azar.

Na Noruega, não existem empresas de apostas privadas. Todo o mercado é administrado pelo monopólio Norsk Tipping, fundado em 1948 para a reconstrução do país após a Segunda Guerra Mundial e desde então subordinado ao governo.

A Norsk Tipping controla quatro segmentos-chave: loterias, apostas esportivas, cassinos online e jogos instantâneos (jogos com prêmios instantâneos). Ao contrário de praticamente todas as empresas desse tipo no mundo, a Norsk Tipping não gera lucro para nenhum proprietário privado. Todo o dinheiro é redistribuído para necessidades públicas, principalmente para o esporte (mais detalhes abaixo). Como brincam sobre as apostas estatais, os noruegueses apostam no esporte por patriotismo – porque sabem que seu dinheiro será usado para formar novas estrelas e ídolos.

Como o dinheiro das loterias, apostas e cassinos online chega ao esporte? Vamos analisar o exemplo dos resultados de 2025.

No total, os noruegueses gastaram (em loterias, apostas, cassinos e jogos instantâneos) 57,571 bilhões de coroas norueguesas (5,11 bilhões de euros pela taxa de câmbio atual) e receberam em prêmios 47,335 bilhões de coroas (4,2 bilhões de euros). A diferença entre essas quantias é chamada de receita bruta de jogos (GGR) e totaliza 10,236 bilhões de coroas (ou 910 milhões de euros).

Parte dessa quantia é consumida por despesas operacionais: salários, segurança, entre outros. Pelo menos 0,5% é destinado ao combate à dependência de jogos.

O lucro líquido é repassado à sociedade. Primeiro, 6,4% são direcionados à saúde e programas de reabilitação.

O restante é distribuído da seguinte forma:

• 64% – para o desenvolvimento do esporte (4,116 bilhões de coroas ou 370 milhões de euros em 2025) • 18% – para o desenvolvimento cultural (1,158 bilhão de coroas ou 100 milhões de euros) • 18% – para projetos humanitários e socialmente relevantes (1,158 bilhão de coroas ou 100 milhões de euros)

Então, em 2025, o esporte da Noruega recebeu 370 milhões de euros do jogo. Para onde vai esse dinheiro? Vamos analisar os gastos mais significativos e importantes.

1. Infraestrutura. Quase 190 milhões de euros foram destinados à construção e melhoria de instalações esportivas municipais: estádios, ginásios, quadras, piscinas e afins. Além disso, há a compra de equipamentos: bolas, esquis e outros itens.

2. O Centro Esportivo Norueguês, que gerencia a pirâmide de desenvolvimento profissional. 86 milhões de euros.

3. Clubes e associações locais (como aquele onde Haaland treinou até os 15 anos). 48 milhões de euros. O programa envolve 6.000 clubes esportivos locais.

4. Subsídios sociais especiais – ajuda para crianças e adolescentes que não podem arcar com os custos de praticar esportes. 13 milhões de euros.

Mas isso não é tudo.

Existe ainda um programa especial chamado Grasrotandelen – uma contribuição popular voluntária para o desenvolvimento de comunidades e clubes locais. Cada jogador no sistema de jogos de azar – não apenas em apostas esportivas – pode destinar 7% de sua aposta para ajudar um clube local, organização humanitária ou cultural. Não se trata de uma contribuição genérica para uma causa indefinida, mas sim de uma ajuda direcionada: o jogador escolhe uma organização específica de uma lista, ou seja, pode enviar dinheiro para conhecidos e amigos. Os sete por cento são calculados sobre a aposta, e não cobrados adicionalmente do usuário.

Em 2025, 1,1 milhão de noruegueses fizeram essa contribuição. Isso gerou 78 milhões de euros para comunidades e clubes locais. Não há detalhes nos relatórios (parte do dinheiro certamente foi para projetos culturais e humanitários), mas uma grande parcela foi para clubes de futebol, esqui, handebol e outras seções infantis. No total, há 35.000 equipes e associações diferentes na lista.

Ou seja, o esporte na Noruega incentiva o vício em jogos?

A pergunta do subtítulo certamente pode ter surgido em muitos de vocês.

Vamos começar falando sobre a escala. Em 2025, mais da metade da população adulta da Noruega jogou pelo menos uma vez na Norsk Tipping – 2 milhões e 350 mil pessoas.

O produto mais popular não são as apostas esportivas. Elas foram feitas por 652 mil noruegueses, enquanto mais de 2 milhões e 150 mil participaram de loterias. E o principal motor econômico da Norsk Tipping são justamente as loterias:

61% da receita – loterias 16% – cassinos 14% – apostas esportivas

Claro, em uma escala tão grande, há jogadores problemáticos. A Norsk Tipping não apenas não ignora o problema, mas luta ativamente contra ele. E constantemente destaca os benefícios do monopólio estatal sobre os jogos de azar, pois os órgãos governamentais estão muito mais interessados em combater a dependência do que os atores privados.

De acordo com pesquisas recentes do regulador, 23 mil noruegueses têm problemas graves com jogos de azar, e 93 mil estão em risco de desenvolver dependência. Isso significa que, oficialmente, 116 mil pessoas – cerca de 3% da população adulta do país – têm dependência ou estão próximas de desenvolvê-la.

Por isso, o governo tem adotado medidas ativamente há vários anos para influenciar sem reduzir o campo legal (pois, caso contrário, há o risco de migração para projetos estrangeiros ilegais, onde não há controle). Existe um plano estatal público de combate à dependência dos jogos para 2026-2029, que afirma que “a segurança e a responsabilidade devem ser mais importantes que o lucro”.

Os primeiros resultados já estão aparecendo. Desde 2019, a camada mais problemática de jogadores caiu de 55 para 23 mil. Como isso foi alcançado?

– Limites rigorosos. Em todo o sistema de jogos de azar, uma pessoa pode perder no máximo 20.000 coroas por mês (1.776 euros à taxa de câmbio atual). Ao atingir esse valor, a conta é bloqueada. Para jovens de 18 a 20 anos, o limite é de 2.000 coroas, para 20-21 anos, 3.000, e de 22 a 24 anos, 5.000.

Nos jogos mais arriscados com resultados instantâneos (mecânicas de slots), as restrições são ainda mais rigorosas – há limites diários, além disso, cada jogador deve definir um tempo máximo de jogo por dia (ao atingir esse tempo, o acesso é fechado).

Limites pessoais de perdas foram estabelecidos por 1,8 milhão de noruegueses. Para alguns, o operador reduz os limites por conta própria – e não é possível alterá-los sem comunicação pessoal.

– Comunicação proativa com os perdedores. Se um usuário perde constantemente quantias significativas, o operador é obrigado a entrar em contato com ele. Primeiro, há conselhos e recomendações automáticas sobre como reduzir os limites e parar de jogar tanto. Segundo, há ligações humanas reais – em 2025, foram feitas 4.500. Foram enviadas 2,9 milhões de mensagens alertando sobre as perdas e relatórios de movimentação de fundos (recebidas por 473.000 pessoas com diferentes comportamentos não convencionais). Nos casos mais graves, é enviada uma mensagem, sem a qual o acesso a qualquer jogo não é liberado. E 25% dos jogadores, após isso, reduziram ainda mais os limites de perda.

– Sem publicidade agressiva. Não há promoção ativa de programas VIP, bônus e afins. A comunicação de marketing direto com jogadores do grupo de alto risco é proibida (e-mails, SMS e outros estão proibidos). Recentemente, a Norsk Tipping reduziu a publicidade em 20%.

– Pressão da indústria. Multas por publicidade ilegal. Pressão sobre influenciadores que promovem cassinos. Restrição ao marketing de operadores legais. Bloqueio de projetos estrangeiros. Bloqueio de pagamentos a operadores ilegais por meio de cooperação com bancos.

– Mecanismos de autoexclusão – abandono total dos jogos de azar ou de um tipo específico de jogo.

– Realização ativa de pesquisas – para conhecer a extensão dos problemas e entender suas causas. Por exemplo, um recente programa governamental destacou a importância de trabalhar com jovens a partir dos 9 anos – porque é nessa idade que eles recebem seu primeiro smartphone, começam a jogar videogames e se deparam com mecânicas que, em parte, se assemelham ao jogo. Um estudo norueguês comprovou a ligação entre o envolvimento intenso com videogames, a compra de loot boxes e skins neles – e a participação em skin betting, que pode levar a um envolvimento problemático e excessivo com jogos de azar.

Portanto, a resposta é: não, os noruegueses não promovem o vício em jogos entre o público, mas tentam desenvolver cuidadosamente um duplo benefício. Primeiro, as pessoas vão jogar de qualquer maneira – e é melhor que isso aconteça em um ambiente legal e com regras adequadas, em vez de sem controle no “Velho Oeste” de sites asiáticos desconhecidos. Segundo, já que as pessoas vão jogar de qualquer maneira, que o dinheiro vá para boas causas.

Impressionante?